Maahanmuuttovirastossa tunnistetaan ihmiskauppaa selvästi aiempaa paremmin. Ihmiskaupan uhrien oleskelulupakäytännössä on silti ongelmia ja puutteita, toteaa kansallinen ihmiskaupparaportoija Kirsi Pimiä selvityksessään, joka julkistettiin torstaina.
Pimiän mukaan oleskelulupaprosessissa tunnistetun ihmiskaupan uhrin uudelleen uhriutumisen riskiä ei oteta riittävän vakavasti. Ihmiskaupan uhreille on kansainvälisissä sopimuksissa ja Suomen lainsäädännössä annettu erityisasema, jonka pitäisi näkyä myös oleskelulupaprosessissa.
– Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastainen yleissopimus velvoittaa jokaista sopimusvaltiota auttamaan uhreja, ehkäisemään ihmiskauppaa ja tutkimaan ihmiskaupparikokset. Nämä velvoitteet tulee myös Suomessa ottaa tosissaan, eikä pompotella ihmiskaupan uhreja maasta toiseen, Pimiä sanoo.
Ihmiskaupparaportoijan mukaan Suomi tosiasiassa käännyttää ihmiskaupan uhreja.
Ihmiskauppa ei oikeuta oleskelulupaan
Kansallinen ihmiskaupparaportoija on käynyt läpi kaikki maahanmuuttoviraston antamat nigerialaistaustaisia naisia koskevat oleskelulupapäätökset vuodelta 2015 ja 2016 heinäkuun loppuun mennessä, joissa on viitteitä ihmiskaupasta. Selvityksen tarkoituksena on ollut kartoittaa, miten ulkomaalaislakia ja sen oleskelulupaperusteita sovelletaan ihmiskaupan uhrien kohdalla.
Viime vuonna Maahanmuuttovirasto antoi oleskeluluvan 28 prosentille niistä hakijoista, jotka väittivät joutuneensa seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän ihmiskaupan uhriksi. Tänä vuonna heinäkuun loppuun mennessä osuus on jonkun verran kasvanut.
Viime vuoden kielteisissä päätöksissä yli 60 prosentissa Maahanmuuttovirasto sinällään hyväksyi tosiseikkana hakijan joutumisen ihmiskaupan uhriksi tai auttamisjärjestelmä on tunnistanut hänet ihmiskaupan uhriksi.
Aiempaa raaempaa väkivaltaa
Valtaosa Suomeen päätyvistä nigerialaistaustaisista ihmiskaupan uhreista on joutunut seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi Italiassa. Selvityksessä sanotaan, että monille heistä on luvattu työtä kotiapulaisena, kampaajana tai tarjoilijana.
”Vaikka jotkut heistä ovat tienneet joutuvansa prostituutioon, kukaan heistä ei ole osannut kuvitella sitä väkivaltaa ja hyväksikäyttöä, jonka kohteiksi he Italiaan saavuttuaan joutuvat alistumaan.”
Naiset joutuvat aikaisempaa vakavamman ja raaemman väkivallan ja hyväksikäytön uhreiksi.
Viime aikoina on raportoitu, että Italian vastaanottokeskukset ovat sopimattomia ihmiskaupan uhreille ja että ne tarjoavat ihmiskauppiaille otollisia rekrytointipaikkoja.
”Virastolla ei velvoitetta seurata”
Kansallinen ihmiskaupparaportoija suosittelee, että Maahanmuuttovirasto pikaisesti laatii uuden ihmiskauppaohjeen, joka vastaa kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita. Hänen mukaansa on myös aiheellista tarkastella, onko Suomen lainsäädäntö ajan tasalla.
Raportoijan mukaan Suomi tosiasiassa käännyttää ihmiskaupan uhreja, eikä hänellä ole tietoa siitä, että Suomi olisi ohjannut maasta käännytetyt ihmiskaupan uhrit vastaanottavan maan esitutkintaviranomaisten tai minkään muunkaan viranomaisen tai kansalaisjärjestön luo. Maahanmuuttovirasto taas katsoo, ettei se tai mikään muukaan viranomainen ole velvollinen seuraamaan toisen valtion kansalaisia ulkomailla.
lehti 