”Jähnääminen kuntarajoista on turhaa”
Kuntapalvelujen ongelmat eivät suinkaan johdu rahan puutteesta tai vähäisestä henkilökunnasta, väittää Elinkeinoelämän valtuuskunnan tuore EVA-raportti. Rahaa on, sillä kuntien menot ovat tasaisessa ja jyrkässä kasvussa. Myös henkilöstöä kunnilla on enemmän kuin koskaan, raportti toteaa.
Syy ongelmiin on raportin mukaan yksinkertaisesti siinä, että kuntapalvelut on väärin järjestetty. Ratkaisu löytyy raportin mukaan kuntapalvelujen täydellisestä avaamisesta kilpailulle ja yksityistämiselle.
EVA-raportti on pamflettimainen keskustelupuheenvuoro kuntapalvelujen yksityistämisen puolesta. Vaikka raportti lupaa avata kuntien palvelutuotantoon uuden näköalan, se esittelee jo kertaalleen keksittyä ruutia. Yksityistämis- ja kilpailuttamisvaatimukset eivät ole kovin uusia eivätkä omaperäisiä.
Palvelut auki! -raportin on laatinut kolmen miehen ryhmä, joka on vetänyt EVAn Kunnat ja markkinat -projektia vuodesta 2004. Sen muodostavat liikkeenjohdon neuvonantaja Bo-Erik Ekström, asianajaja Mika Pohjonen ja EVAn tutkimusjohtaja Ilkka Haavisto.
Raportti tuomitsee niin nykyhallituksen kuin aikaisempienkin kuntauudistukset jo lähtökohdiltaan epäonnistuneiksi. Ne ovat jääneet raportöörien mielestä näpertelemään rakenteiden parissa, kun olisi pitänyt kiinnittää huomio palveluihin ja niiden tuottamisen tapoihin.
Hidas yksityistämistahti
Puheet kuntapalvelujen yksityistämisestä raportti tyrmää perättömiksi. Yksityistämisen vauhti on vain prosenttiyksikön vuosivauhdilla ja edelleen peräti neljä viidesosaa palvelutuotannosta kunnat tekevät itse, raportti taivastelee.
Raportin mukaan tulevaisuus on kilpailulle avoimissa julkisissa palveluissa. Raportti ehdottaa erityistä lakia avoimista julkisista palveluista.
Siihen tulisi sisällyttää palvelualoite, joka tarjoaisi kaikille palvelutuottajille mahdollisuuden tehdä aloite julkisen palvelun järjestämisestä.
Se edellyttää, että kunnat laskevat ja julkaisevat läpinäkyvästi palveluiden tosiasialliset kustannukset. Raportti esittää säädettäväksi tähän velvoittavaa lakia.
Kilpailun tasapuolisuuden nimissä kuntien tulisi saada toimia palvelumarkkinoilla ainoastaan osakeyhtiömuotoisina.
Lisäksi raportti haluaa vaaliremontin, joka yhdistäisi eduskuntavaalit ja kuntavaalit järjestettäväksi samanaikaiseksi. Hyöty olisi siinä, että se jättäisi neljän vuoden ehjän jakson uudistusten toteuttamiseksi. Nykyisin uudistuksilta vie puhdin jatkuvasti edessä olevat vaalit.
Kuntaministeri ei niele kritiikkiä
Vaikka ymmärsikin monia raportin esittämiä näkökohtia, hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen (kok.) ei kommenttipuheenvuorossaan suostunut pitämään kuntien rakennekysymyksiä mitättömänä näpertelynä. Hän muistutti, että Suomen kuntien mediaanikoko on vain 6 000 asukasta.
Se on ministerin mukaan liian hatara pohja palveluiden tehokkaalle järjestämiselle, mikä on puolestaan johtanut kunnallisen demokratian kannalta monimutkaisiin rakenneratkaisuihin palvelutuotannossa.
Suurimmat hyödyt kuntarakenteiden uudistamisessa Virkkunen näkee kaupungeissa ja niiden ympäryskunnissa. Hajanainen rakenne johtaa kokonaisuuden ja alueella asuvien ihmisten arjen kannalta huonoihin ratkaisuihin erityisesti kaavoituksessa.
lehti 