Valtion tarkastusvirasto VTV ei havainnut antamassaan Finavia-raportissa ministeri Anne Bernerin toimissa lainvastaisuutta, mutta kylläkin epäasianmukaisuutta.
Eli Bernerin ministerinpalli ei tässä jupakassa heilu, vain kuinka, hallinto-oikeuden professori Olli Mäenpää?
– En tiedä. Jos ministeriö sanoo, että ministeri ei ole kieltänyt kanteiden nostamista ja jos sitten havaitaan että onkin kieltänyt, niin silloin tilanne on kyllä hieman problemaattinen ministerin kannalta.
Monia on ihmetyttänyt se, että pääministeri Juha Sipilä kiirehti heti ilmoittamaan, että Berner nauttii yhä hänen luottamustaan. On kysytty, eikö VTV:n lausunnoilla ole mitään merkitystä. Ja sitäkin, eikö Sipilän pitäisi odottaa, mihin eduskunnan tarkastusvaliokunta päätyy selvityksessään.
Sipilän ulostulo on Mäenpään mukaan nähtävä puhtaasti politiikkana. Pääministeri puolusti ministeriään.
Onko se, onko toimittu epäasiallisesti, siis lopulta poliittinen kysymys?
– Ei, se on sekä politiikkaa että juridiikkaa. Ministerin osalta se on pääpainoisesti politiikkaa. On siis kysymys parlamentaarisen luottamuksen perusteista. Tarkastusviraston tietojen perusteella tapauksessa liikutaan ehkä vielä juridiikan oikealla puolella. Siinä ehkä liikutaan harmaalla alueella, mutta viraston mukaan ei ole toimittu lainvastaisesti.
Mäenpää arvelee, että lopputulema kaikesta on todennäköisesti se, että omistajaohjauksen normeja selvennetään ainakin sillä tavalla, että jos ministeriö haluaisi puuttua jonkun valtionyhtiön toimintaan esimerkiksi epäselvissä tilanteissa, tämän puuttumisen pitää mennä joko yhtiökokouksen kautta tai sitten kirjallisella asiakirjalla jossa yhtiötä ohjeistetaan.
Valtion tarkastusvirasto on riippumaton hallinnon valvontaelin. Se valvoo julkisen rahankäytön lainmukaisuutta.
Valiokunnalla merkittävä rooli
Eduskunnan tarkastusvaliokunta tutustui tänään VTV:n raporttiin. Se päätti jatkaa asian selvittelyä.
Tarkastusvaliokunnalla on Mäenpään mukaan on sekä poliittista että juridista merkitystä.
– Jos valiokunta havaitsee, että ministeriössä on toimittu moitittavasti, siinä voi viime kädessä olla ministerin luottamus punninnan kohteena. Asian arvio lopulta eduskunta, jos jostain selvää virheellisyyttä havaitaan.
Tarkastusvaliokunta voi myös, jos se havaitsee lainvastaista menettelyä, esittää juridisista toimenpiteistä vastuun ja korvausvelvollisuuden toteamiseksi.
– Valiokunnalla on merkittävä rooli, vaikka se onkin ensisijaisesti poliittinen, Mäenpää korostaa.
SDP:n Eero Heinäluoman puheenjohdolla toimivan valiokunnan kokoonpano on vahvasti hallituspuoluepainotteinen, minkä vuoksi sen kanta tapaus Berneriin lienee arvattavissa? Mäenpään mielestä näin ei ole.
– Valiokunta on, muista valiokunnista poiketen, ainakin pyrkinyt olemaan aika irrallaan poliittisista intohimoista.
Mäenpään mukaan se muistuttaa perustuslakivaliokuntaa, jossa poliittiset jakautumat eivät suoraan vaikuta lopputulokseen.
– Ainakin jos siellä havaittaisiin lainvastaisuutta, niin en usko, että hallitus-oppositiolinjat siinä ratkaisisivat. Mutta tietenkin nyt jos kuljetaan harmaalla alueella, niin toki sillä voi olla merkitystä.
uutiskirje 
