Ihmisoikeusjärjestö Amnesty International kritisoi hallituksen tiistaina julkaisemaa turvapaikkapoliittista toimenpideohjelmaa toteuttamiskelvottomaksi.
”Lisäksi siinä esitetään asioita, jotka ovat joko epäinhimillisiä, epäkäytännöllisiä tai todennäköisesti mahdottomia toteuttaa”, toteaa järjestö tiedotteessaan.
Sen mukaan ohjelma pyrkii ensisijaisesti estämään turvapaikanhakijoiden tulon Suomeen vaatimalla EU:lta tiukempaa rajavalvontaa ja rajoittamalla pakolaisten suojelua Suomessa.
”Tehdyt esitykset eivät ratkaise turvapaikanhakijoiden tilannetta vaan luovat uusia ongelmia. Ohjelmassa väitetään, että hallituksen tavoitteena on tehokas kotouttaminen. Samalla kuitenkin esitetään toimenpiteitä, jotka vaikeuttavat ja estävät kotouttamista. Myös turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa heikennetään entisestään”, Amnestyn Suomen osaston oikeudellinen asiantuntija Susanna Mehtonen sanoo.
Esimerkiksi perheenyhdistäminen, jonka ehtoja hallitus aikoo tiukentaa, on toimiessaan laillinen ja turvallinen reitti maahantulolle. Perheestä erossa oleminen käytännössä estää kotoutumisen.
Amnestyn mukaan ohjelman esitykset eivät ole linjassa Suomen kansainvälisten velvoitteiden tai perustuslain kanssa. Osa ehdotuksista on myös tehottomia tai yksinkertaisesti toteuttamiskelvottomia.
”Lisäksi se, että Maahanmuuttovirastoa ja tuomioistuimia ohjataan tekemään tiukempia päätöksiä, on kyseenalaista riippumattoman päätöksenteon kannalta”, Mehtonen korostaa.
”Tulee teettämään ylimääräistä työtä ja byrokratiaa”
Hallitus on linjannut, että suojelua tarvitsevien oleskeluluvat myönnettäisiin vastaisuudessa määräaikaisina. Lisäksi lähtömaiden turvallisuustilannetta ja oleskeluluvan perusteita tullaan tarkastelemaan säännöllisesti, jopa kaksi kertaa vuodessa.
”Määräaikaiset oleskeluluvat eivät tue kotouttamista. Turvapaikan saaneen ihmisen on voitava luottaa siihen, että hän voi jäädä turvaan Suomeen ja rakentaa täällä elämäänsä. Määräaikaisen oleskeluluvan myötä vainoa pakenevan ihmisen epävarmuus jatkuisi myös Suomessa. Lisäksi tämä tulee teettämään ylimääräistä työtä ja byrokratiaa viranomaisille.”
Ihmisoikeussopimukset, etenkin EU:n perusoikeuskirja, edellyttävät, että turvapaikanhakijalle taataan tehokkaat oikeussuojakeinot ja oikeudenmukainen menettely tämän hakiessa turvapaikkaa. Oikeudenmukaiseen menettelyyn sisältyvät muun muassa riittävä oikeusapu, riittävä tieto menettelystä, perusteltu päätös, oikeus valittaa päätöksestä sekä oikeus päätöksen tulkkaamiseen tai kääntämiseen kielelle, jota hakija ymmärtää.
”Suurten turvapaikanhakijamäärien vuoksi oikeudenmukainen menettely on jo nyt vaarassa siksi, ettei Suomessa ole riittävästi asiantuntevia lakimiehiä ja tulkkeja.”
Amnestyn mukaan on hyvä, että hallitus haluaa määritellä oikeusavustajien kelpoisuusehdot tarkemmin ja lisätä henkilöstöä niin tuomioistuimiin kuin oikeusaputoimistoihin, mutta rajoittamalla työstä saatavaa korvausta se heikentää vakavasti pätevien juristien mahdollisuuksia tehdä työtään.
Myös valitusaikojen lyhentäminen on omiaan heikentämään oikeusturvaa. Etenkin haavoittuvassa asemassa olevien hakijoiden tunnistaminen saattaa vaikeutua entisestään, vaikka EU-oikeus edellyttää, että haavoittuvassa asemassa oleville turvapaikanhakijoille annetaan erityistä tukea menettelyssä.
Ihmisarvoiset palautukset ja turvalliset alkuperämaat
”Hallitus ilmoitti perustavansa kielteisen päätöksen saaneille turvapaikanhakijoille erityisiä palautuskeskuksia minimipalveluin. Se herättää lähinnä kysymyksiä. Missä vaiheessa prosessia hakija sijoitetaan palautuskeskukseen ja kuinka pitkään hän voi joutua odottamaan palautusta? Mitä minimipalvelut tarkoittavat ja miten nämä keskukset eroavat suljetusta säilöstä? Aiotaanko niihin sijoittaa myös lapsiperheitä”, järjestö kysyy.
Hallitus listasi lisäksi, että palautuksia Irakin, Afganistanin ja Somalian kanssa edistetään.
”Vaikka Suomi onnistuisikin neuvottelemaan sopimuksen Irakin kanssa, on epätodennäköistä, että Suomi onnistuisi palauttamaan ketään Irakiin väkisin. Mitä tapahtuu niille ihmisille, joita ei voida palauttaa Irakiin? Vaarana on, että he jäävät Suomessa paperittomiksi tai määräämättömiksi ajoiksi palautuskeskuksiin.”
Lisäksi hallitus haluaa kiirehtiä päätöstä turvallisten alkuperämaiden luettelosta. Amnesty vastustaa tällaisia listoja, sillä turvapaikkapäätöksen tulee sen mukaan perustua yksilölliseen harkintaan, eikä tiettyä maata voida pitää turvallisena kaikille ihmisille. Valtion määrittäminen ”turvalliseksi” nostaa turvapaikanhakijan todistelun kynnystä ja edellyttää häneltä kohtuuttoman suurta todistelua.
”On esimerkiksi absurdia väittää, että Venäjän kuuluminen ihmisoikeussopimuksiin tekee Venäjästä turvallisen turvapaikkamaan. Hallituksen linjaus voi asettaa esimerkiksi Suomeen Venäjän kautta saapuneet syyrialaiset vaaraan joutua palautetuiksi takaisin Syyriaan. Tätä kutsutaan ketjupalautukseksi, ja syyrialaisten kohdalla se olisi selkeä palautuskiellon loukkaus”, Susanna Mehtonen toteaa.
Vasemmistonuoret: ”Hallitus panee päänsä pensaaseen”
Vasemmistonuoret puolestaan tiedottaa olevansa tyrmistynyt hallituksen tiistaina julkaiseman turvapaikkapoliittisen toimenpideohjelman linjauksista.
”Ohjelmassa on kylmääviä ehdotuksia niin myönteisen oleskeluluvan saaneiden sosiaaliturvan radikaalista heikentämisestä kuin koko turvapaikkajärjestelmään kohdistuvista muutoksista.”
Ohjelmassa lyhyen aikavälin tavoitteeksi on asetettu ”katkaista turvapaikanhakijoiden hallitsematon virta maahamme”. Jokaisella ihmisellä on kuitenkin luovuttamaton oikeus hakea itselleen turvaa.
”Ainoa tapa vähentää pakolaisuutta on ratkaista sitä aiheuttavat konfliktit. Tähän hallituksen Pää pensaaseen -ohjelma ei kuitenkaan tarjoa ratkaisuja, vaan näyttää vain luovan rakenteellista rasismia vastauksena äänekkään vähemmistön koventuvaan rasistiseen puheeseen”, toteaa Vasemmistonuorten varapuheenjohtaja Taija Roiha.
Lisäksi Vasemmistonuorten mukaan hallituksen tavoitteena on käytännössä heikentää turvapaikanhakijoiden sosiaaliturvan tasoa ja lisätä sen vastikkeellisuutta.
”Suomeen siis alettaisiin kehittää usean kerroksen sosiaaliturvajärjestelmää, jossa ensi vaiheessa tuen tason määrittelisi Suomen kansalaisuus. On selvää, että turvapaikanhakijat eivät ole ainoa ihmisryhmä, joka tästä tulee kärsimään”, Roiha huomauttaa.
Vasemmistonuorten mielestä hallituksen linjausten perimmäinen ongelma on haluttomuus ja kykenemättömyys ymmärtää turvapaikanhakijoiden syitä lähteä kotimaastaan. Järjestön mukaan sotaa ja vainoa pakenevia on autettava riippumatta siitä, missä he ovat, eikä heidän haavoittuvaa asemaansa saa käyttää hyväksi halpatyömarkkinoiden luomisessa.
uutiskirje 
