Asumistuen kustannusneutraali uudistaminen on lähes mahdotonta tai ainakin vaikeaa. Uudistus vaikuttaa asumistuen ja toimeentulotuen menoihin, kotitalouksien käytettävissä oleviin tuloihin ja tulonjakoon.
Pyrkimys kustannusneutraaliin malliin tarkoittaisi esimerkiksi asumismenojen korvattavan osuuden pienentämistä, enimmäismenojen pienentämistä, perusomavastuun kasvattamista tai ansiotulovähennyksen poistamista. Kustannusneutraaleissa malleissa monien kotitalouksien tuki pienenisi tai loppuisi kokonaan.
Uudistuksessa osa asumistuen saajista on helposti häviäjiä. Sipilän hallitus on pitänyt kustannusneutraaliudesta kiinni, ja tätä periaatetta seuraava hallitus jatkaa, ellei hallituksen kokoonpano muutu radikaalisti.
Kustannusneutraaleissa malleissa monien kotitalouksien asumistuki pienenisi tai loppuisi kokonaan.
Asumistuessa isot rahat pelissä
Asumistuen uudistaminen on todennäköisesti yksi osa sosiaaliturvan uudistusta. Tämä on merkittävin pienituloisia koskettava asia seuraavien eduskuntavaalien jälkeen.
Kelan johtava tutkija Signe Jauhiainen ja tutkimusharjoittelija Miika Grönholm ovat tarkastelleet simulointimallilla asumistuen muutoksia. Heidän tarkastelemansa mallit kasvattavat asumistuen menoja, eikä häviäjiä juuri ole.
– Tässä tarkastelussa päädyimme arvioimaan vaihtoehtojen kustannuksia. Jos uudistus halutaan toteuttaa nykyisillä euroilla, on muotoiltava kustannusneutraaleja vaihtoehtoja, he kirjoittavat Kelan tutkimusblogissa.
Jauhiaisen ja Grönholmin tarkastelemat mallit lisäävät asumistukikustannuksia vuositasolla korkeimmillaan jopa 1,4 miljardia euroa.
Vain henkilökohtaiset tulot huomioon ottavassa -mallissa asumistuen hakijan omat tulot vaikuttaisivat. Perheessä tai taloudessa saattaisi olla hyvätuloinenkin jäsen. Tämä malli jakaisi tukea suhteellisesti parempituloisille.
Tulonjaon kannalta tämä tasaisi eroja koko väestöön nähden, mutta ei asumistukeen oikeuttavien kesken.
Kustannusten leikkaaminen tavoitteena
Sosiaaliturvauudistuksessa tavoitellaan ainoastaan asumistuen kustannuksiin säästöjä, mikäli yhteiskunnallinen ilmapiiri ei muutu. Vähintään oletetaan, etteivät asumistukimenot kasva tulevaisuudessa. Paineet leikata asumisen tukea kasvavat, vaikka asumisen kustannusten osuus kasvaa pienituloisilla.
Suomessa asumiseen tulee tukirahaa kahdelta luukulta: asumistukena ja toimeentulotukena. Jauhiainen ja Grönholm ovat laskeneet mallien vaikutusta myös toimeentulotukimenoihin. Toimeentulotuki joustaa suhteellisen vähän tutkijoiden valitsemissa malleissa asumistuen muuttuessa.
Noin 1,4 miljardin satsaus asumistukeen laskisi toimeentulotukimenoja vain 25 miljoonaa euroa. Ansiotulovähennykseen perustavassa mallissa asumistukimenot leikkaantuvat noin 100 miljoonalla eurolla, mutta toimeentulotukimenot kasvavat vain 12 miljoonaa euroa. Malli kohdentaa asumistuen pienituloisimmille.
Toimeentulotuen määrän vähentämisen kannalta tehokkain simulointimalli poisti asumistuen enimmäismenot. Asumismenojen yläraja poistuisi, ja korvattava osuus nousisi 80 prosentista 100 prosenttiin. Tuloista riippuvainen perusomavastuu säilyy.
Tuolloin asumistukimenojen noin miljardin korotus toisi säästöjä toimeentulotukeen 370 miljoonaa.
uutiskirje 
