Hallitus yritti syksyllä 2015 säätää lain, jonka mukaan maahanmuuttajille maksettaisiin työmarkkinatuen sijasta kotoutumistukea, joka olisi 90 prosenttia työttömyyspäivärahasta. Erityisesti perussuomalaisten suosima hanke pantiin vireille samaan aikaan, kun Suomeen saapui ennätysmäärä turvapaikanhakijoita.
Kotoutumistuki törmäsi kuitenkin perustuslaillisiin ongelmiin ja hallitus veti sen takaisin. Yle kertoi loppiaisen alla oikeuskansleri Jaakko Jonkan tarjonneen apua lain valmistelussa, mutta se ei kelvannut.
Joulun alla hallituksen lainvalmistelusta syntyi poliittinen kohu, kun Jonkka arvosteli Helsingin Sanomien haastattelussa hallituksen lainvalmistelua perustuslaillisuuden näkökulmasta. Yksi Jonkan mainitsema esimerkki oli juuri työttömien turvapaikanhakijoiden kotoutumistuki.
– Jostain syystä meidän tarjoamaa sparrausta ei missään vaiheessa otettu huomioon. Siinä vaiheessa ei ollut muuta mahdollisuutta kuin pitää huoli, että hallituksen esityksessä pyydetään asiaan perustuslakivaliokunnan kanta. Sitten kävi niin kuin kävi, Jonkka sanoi.
Oikeuskanslerin sparraus ei kelvannut
Yle julkaisi 5. tammikuuta sosiaali- ja terveysministeriön selvityksen sekä oikeuskanslerin viraston kuvauksen pohjalta jutun siitä, miten silloisen sosiaali- ja terveysministeri Hanna Mäntylän (ps) ajama lakihanke eteni. Esityksen taustalla oli hanke heikentää Suomen vetovoimaa ja säästää rahaa.
Ylen mukaan ”ministeri tarttui mielihyvin” oikeuskanslerin tarjoukseen osallistua lakiesityksen perustuslaillisuuden arviointiin syksyllä 2015. Jatkossa ministeriön virkamiehet eivät kuitenkaan ottaneet yhteyttä oikeuskanslerin virastoon. Virastossa oletettiin, että hankkeesta on luovuttu.
Oikeuskanslerin yllätykseksi hallituksen yleisistunto sai 29.9.2016 esityksen ”työttömyysturvalain ja kotoutumisen edistämisestä”. Oikeuskansleri ei puuttunut asiaan, koska esitys oli menossa perustuslakivaliokuntaan.
24.11.2016 hallitus veti esityksen pois eduskunnasta, koska osa asiantuntijoista piti sitä ongelmallisena yhdenvertaisuusperiaatteen näkökulmasta eli perustuslain vastaisena.
”Rajan yli kahdessa kohtaa”
Perustuslakivaliokunnassa säännöllisesti asiantuntijoina kuultavat professorit Juha Lavapuro ja Tuomas Ojanen kirjoittavat tapauksesta Perustuslakiblogissa kysymällä, kuka oikeastaan politikoi perustuslailla.
”Suomen ei pidä ottaa pienintäkään askelta sillä tiellä, jota Puola ja Unkari ovat jo hyvän matkaa kulkeneet”, he toteavat. Työttömien maahanmuuttajien kotoutumistukilakiehdotuksen valmistelussa ja eduskuntakäsittelyssä rajan yli mentiin professorien mukaan kahdessa kohtaa:
”Ensin oikeuskansleri sivuutettiin tietoisesti lainvalmisteluvaiheessa ja myöhemmin perustuslakivaliokuntaa yritettiin estää antamasta lausuntoa, jossa Suomessa laillisesti asuvien maahanmuuttajien oikeuksia kaventava lakiehdotus olisi todettu perustuslainvastaiseksi.”
Sen jälkeen perussuomalaiset yrittivät vielä perustuslakivaliokunnassa estää sitä antamasta lausuntoa koko asiasta, koska puolueen edustajat halusivat kaikesta huolimatta jatkaa asian selvittämistä.
– Tiettyjen perusoikeuksien rajaaminen vain kansalaisille pitäisi olla mahdollista ja se lisäisi kansalaisuuden arvoa. Perussuomalaiset jatkaa asian selvittämistä. Nykyjärjestelmään meillä ei ole varaa, sanoi valiokunnan jäsen Leena Meri Suomen Uutisille esityksen kariuduttua.
Juuri Meri on syyttänyt perustuslakiprofessoreita puoluepolitikoinnista.
”Voi tietenkin esittää kritiikkiä myös joidenkin muidenkin puolueiden suuntaan, koska ne ovat vähintään hiljaisuudellaan sallineet nyt nähdyn poliittisen manööverin, mutta ennen muuta kielletyn rajan nyt ylittivät perussuomalaisten ministeri ja tietyt kansanedustajat”, Lavapuro ja Ojanen kirjoittavat Perustuslakiblogissa.
lehti 