Alimitoitetut talousarviot perustuslain vastaisia

Kunnat rikkovat perustuslain määräyksiä, mikäli ne tietoisesti varaavat tarvetta vähemmän rahaa sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseen.

Vastaava tutkija Maija Sakslin Kelan tutkimusosastolta selvitti perusoikeuksien kehitystä ja nykytilaa torstaina Jyväskylässä alkaneilla Sosiaalitutkimuksen päivillä.

Sakslin muistutti perustuslain turvaavan kansalaisille myös oikeuden riittäviin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Perustuslaki lähtee siitä, että lailla säädetään tarkemmin, miten sosiaali- ja terveyspalvelut turvataan.

– Säännös velvoittaa ensisijaisesti valtiota eli lainsäätäjää, Lainsäätäjä voi antaa tämän tehtävän kunnille. Jos kunnille annetaan uusia tehtäviä, niin perustuslain säännösten ja kuntien itsehallintosäännösten yhteisvaikutus on ollut se, että jos kunnille annetaan uusia tehtäviä sosiaali- ja terveyspalveluiden turvaamiseen, niin myös talous on turvattava. Eli viime kädessä valtio kuitenkin vastaa riittävien sosiaali- ja terveyspalveluiden toteuttamisesta.

Ulkoistus ei poista perusoikeuksia

Perustuslaki ei määrää, mikä on sosiaali- ja terveyspalveluissa riittävää. Sakslinin mukaan Suomessa on kuitenkin esimerkiksi oikeusasiamieheltä lukemattomia kannanottoja siitä, että palveluiden saatavuus ja riittävyys määrältään ja laadultaan tulee ottaa huomioon kun tehdään budjettipäätöksiä kunnissa.

– Luottamusmiehet ja virkamiehet rikkovat tätä perustuslain säännösten velvoitetta, jos talousarvio mitoitetaan tietoisesti tiedossa olevaa tarvetta vähäisemmäksi.

Kunnat eivät voi Sakslinin mukaan luistaa velvoitteistaan myöskään palveluita ulkoistamalla.

– Vaikka palveluita siirretään muille tai yksityistetään, niin aina on kuitenkin huolehdittava perusoikeuksien toteutumisesta.

Sosiaalityön tutkimuksen päivät avannut professori Mikko Mäntysaari tyrmäsi puheet sosiaalihuollon käymisestä vanhanaikaiseksi.

– Sosiaalihuollolla on nykyään enemmän tilausta ja tarvetta kuin pitkään aikaan. Huolimatta siitä, että joidenkin mielestä sosiaalihuolto ehkä on vanhanaikaista, mutta se ei sitä todellakaan ole, vaan köyhyys, päihde- ja muut riippuvuusongelmat sekä lähiyhteisöjen vaikeudet ovat kaikkea muuta kuin poistumassa ihmisten hyvinvoinnin ulkopuolelle.