Kuntajohto ei luota valtion kumppanuuteen

Kuntajohtajien luottamus valtioon on säröillyt jo pitkään, selviää Kuntaliiton ja Tampereen yliopiston tutkimuksesta.

Selvityksen mukaan kuntien hallitusten puheenjohtajat ja kunnanjohtajat luottavat pääsääntöisesti kuntien itsehallintoon sekä kunnalliseen demokratiaan, mutta eivät valtion haluun tai kykyyn edistää kuntien asemaa.

Kyselyyn vastasi reilut 300 kunnanhallitusten puheenjohtajaa ja kunnanjohtajaa vuosi sitten keväällä.

Tutkimuksen mukaan epäluottamus on merkittävä syy siihen, miksi kunnat ja valtio eivät pysty sopimaan asioistaan. Puheenjohtajista 61 prosenttia ja kunnanjohtajista 84 prosenttia ei luota valtion kumppanuuteen.

Professori Risto Harisalon mukaan valtion tulisi luoda kuntien kanssa luottamukseen ja dialogiin perustuva suhde, joka perustuu toiselta oppimiseen ja ymmärrykseen.

– Tämä suhde ei saa perustua auktoriteettiin eikä hierarkiaan, vaan keskinäiselle yhdenvertaisuudelle, arvostukselle ja kunnioitukselle.

Tutkimuksen tekijät Harisalo, Pasi-Heikki Rannisto ja Jari Stenvall korostavat, että uudistuksia esimerkiksi kuntarakenteeseen valtio voi tehdä vain yhteistyössä kuntien kanssa. Kaikki uudistaminen ja kehittäminen vaativat aikaa.

Asiat monimutkaistuneet

Kunnanhallitusten puheenjohtajien ja kunnanjohtajien mielestä kuntien ja valtion väliset olot ja ympäristötekijät ovat muuttuneet monimutkaisiksi, epävarmoiksi, ennakoimattomiksi ja hallitsemattomiksi.

Kunnissa ei uskota, että valtio pystyy kehittämään, ohjaamaan ja valvomaan kuntien toimintaa. Kuntajohto toivoo valtion lisäävän kuntien itsenäisyyttä etsiä jatkuvasti muuttuviin ja erilaisiin ongelmiin omia ratkaisujaan.

Tutkijoiden mukaan kuntien luottamus valtioon osoittautui hyvin moniulotteiseksi ilmiöksi. Epäluottamus voi heidän mielestään olla jopa hyödyllistä, koska se pakottaa valtion ottamaan sen toiminnassaan huomioon.

Puheenjohtajista 42 prosenttia ja kunnanjohtajista 50 prosenttia ilmoitti luottavansa kuntien kykyyn kehittää palvelutuotantonsa rakenteita.

Tulos on tutkijoiden mukaan yllättävä, koska yleisesti ajatellaan, että valtion on vastattava kuntien puolesta tästä ulottuvuudesta.