Sairaanhoitopiirien toiminnot on tarkoitus liittää osaksi uutta perustasoa. Perustasoon kuuluisivat sosiaali- ja terveydenhuolto ja erikoissairaanhoito. Perustason hoito järjestettäisiin vahvojen kuntien tai sote-alueiden pohjalle.
Kunnilla ja sote-alueilla tulee olla riittävä ja mahdollisimman tasainen kantokyky. Asukkaita tulee olla 50 000-100 000. Lisäksi kriteereissä huomioidaan muun muassa verotulot asukasta kohden, 75 vuotta täyttäneiden osuus, sairastavuusindeksi, toimeentulotuen saajien osuus, työllisten huoltosuhde ja ammattitaitoisen henkilökunnan saanti.
Lieventävinä tekijöinä huomioidaan harva asutus, pitkät etäisyydet ja kielikysymykset.
Metropoli-alue selvitetään erikseen.
Erityisvaativa sosiaali- ja terveyshuolto jäisi omaksi kokonaisuudekseen, ja siitä vastaisi valtio.
Palvelurakenneuudistukseen liittyvien lakien valmistelu käynnistyy maaliskuussa.