Työryhmä haluaa lupamenettelyt sujuviksi

Ministeri Lauri Tarastin työryhmä esittää kaikkiaan 19 keinoa, joilla nykyisiä monimutkaisia ympäristölupamenettelyjä voidaan keventää, sujuvoittaa ja nopeuttaa.

Tarasti korostaa, ettei esityksillä puututa ympäristönsuojelun tasoon, ainoastaan lupamenettelyihin. Tavoitteena on, että investointi- ja elinkeinohankkeet voisivat edetä nykyistä sujuvammin ympäristönsuojelun tavoitteista tinkimättä.

Tarastin asiantuntijaryhmän ehdotuksissa halutaan karsia lupakäytäntöjen päällekkäisyyksiä sekä tehostaa viranomaisten ja luvanhakijan yhteistyötä hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa.

Suhteettomana Tarasti pitää, että suuret hankkeet voivat nykyisellään joutua käsiteltäväksi kunnan eri viranomaisissa 13 kertaa. Kansalaisillakin voi olla tilaisuus lausua siitä 8 eri kertaa.

Yhden luukun järjestelmään ei työryhmän esityksillä päästä, mutta ainakin lupaluukkujen määrä vähenisi, Tarasti lupasi luovuttaessaan raportin ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasoselle (kok.) tiistaina.

Ministeri kehui työryhmän esitysten olevan juuri sitä byrokratian purkamista, jota Suomi tarvitsee. Hän lupasi käynnistää nopeimmin toteutettavia hankkeita vielä tämän hallituksen aikana ja toivoi esitysten löytyvän seuraavasta hallitusohjelmasta.

Mallia Äänekosken lupamenettelystä

Tarasti esittää ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA-menettely) ja kaavoituksen yhteensovittamista, kun kyse on samasta hankkeesta.

YVA-Lakiin esitetään lisättäväksi ennakkoneuvottelumenettely viranomaisten ja luvanhakijan välillä. Siinä suunnitellaan ennakkoon prosessin kulku, jolloin lupamenettely voi edetä jouhevasti.

Hyvänä esimerkkinä raportti mainitsee muutama viikko sitten valmistuneen Äänekosken biotuotetehtaan YVA- ja lupamenettelyn. Se käynnistettiin ympäristöministeriön pilottihankkeena keväällä 2014.

Pienemmissä hankkeissa, joissa YVA-menettelyä ei tarvita, lupaviranomaisen ja hakijan yhteistyö tapahtuisi sähköistä asiointia hyödyntäen. Siinä luvanhakija saa opastusta hakemuksen sisällöstä, tarvittavista selvityksistä ja lausunnoista. Hakija saisi viranomaiselta myös arvion käsittelyaikataulusta.

Valitussumia purkamaan työryhmä esittää valitusluvan ottamista käyttöön, kun korkeimmasta hallinto-oikeudesta haetaan ympäristöasioissa muutosta hallinto-oikeuden päätöksestä.