Financial Times tiesi kertoa 16.6., että Iso-Britannian pääministeri David Cameron haluaa julkisen omistajarekisterin. Cameron oli ilmaissut tahtonsa G8-maiden kokouksessa Irlannissa. Perusteluksi ilmoitettiin veronkierron suitsiminen.
Mistä tässä oikein on kysymys?
Jos tavoite on aito, eikä ainoastaan poliittista retoriikkaa, voidaan puhua Britannian taloushistorian suurimmasta korjausliikkeestä sitten 1980-luvun, jolloin nyt tuomiolle tullut salailulainsäädäntö viimeisteltiin. Salailu alkoi Ison-Britannian entisissä siirtomaissa, nykyisissä veroparatiiseissa. Sittemmin salailurakenteita ovat rakentaneet monet muutkin valtiot. Avain salailuun on ollut omistamisen käsitteellinen jakaminen juridiseen omistamiseen (legal owner) ja edunsaajaomistamiseen (beneficial owner).
Tällä jaottelulla ja sitä tukevalla yhtiölainsäädännöllä on luotu sellainen muuri, jonka läpi verottaja pääsee vain poikkeustapauksissa. Yksi esimerkki tästä on suomalainen hallintarekisteri, jossa omistajan paikalla on juridinen omistaja. Edunsaajaomistaja on jäänyt tuntemattomaksi sekä verottajalle että muille omistajille.
Nyt Cameron siis haluaa, että juridisen omistajan paikalle tulee edunsaajaomistaja. Eikä tässä kaikki; Cameron haluaa, että muu maailma seuraa Britannian viitoittamalla tiellä.
Mistä takinkäännös johtuu, ja miksi takki kääntyy juuri nyt?
Pienen kyselykierroksen jälkeen pintaan on noussut jenkkien lainsäädäntöuudistus FATCA, Foreign Account Tax Compliance Act. Sen tarkoituksena on estää yhdysvaltalaisten sijoittajien veronkiertoa tuottamalla veroviranomaiselle tietoa yhdysvaltalaisten tahojen ulkomaisista talletuksista ja sijoituksista.
Tietoja kerätään kaikilta ulkomaisilta toimijoilta. Jos ulkomainen toimija ei vaadittuja tietoja anna, sen kaikista USA-sidonnaisista transaktioista uhataan pidättää 30 prosentin lähdevero. ”FATCA-pidätykset” alkavat vuonna 2014.
Tähän briteillä ei ole varaa, kuten ei muillakaan. Siksi iso pyörä liikkuu nyt omistamisen julkisuuden suuntaan. Se, puhutaanko tässä viranomaisjulkisuudesta vai yleisjulkisuudesta, ei ole täysin selvää. Mutta selvää on se, että tällä on vaikutuksensa myös suomalaiseen keskusteluun.
Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman mukaan hallintarekisteristä tehdään viranomaisjulkinen. Mutta samaan aikaan on jatkettu valmistelua siltä pohjalta, että myös suomalaiset voisivat hallintarekisteröidä omistuksensa.
Eikö Kataisenkin olisi aika lausua jotakin omistamisen julkisuudesta?
uutiskirje 
