Päätoimittaja Sirpa Puhakan kirjoittama juttu ”Harmaasta taloudesta mustaan” (KU 30.10.) sisälsi rankkoja ja totuuden vastaisia syytöksiä, että hallintarekisterin valmistelu olisi ollut korruptoitunutta.
Lakiuudistuksessa on kyse jo vuosi sitten voimaan tulleen EU:n arvopaperikeskusasetuksen voimaan saattamisesta Suomessa. Asetusta valmisteltiin valtiovarainministeriön työryhmässä jo keväällä 2014. Lisäksi ministeriö asetti seurantaryhmän, jossa edustettuna olivat muun muassa Transparency Suomi, Journalistiliitto, Osakesäästäjien Keskusliitto ja Elinkeinoelämän Keskusliitto. Viime vuonna asiasta järjestettiin kaksi lausuntokierrosta.
Asetuksen keskeinen tavoite on avata kilpailu arvopaperien säilytysmarkkinoille. Nykyisin kansallisesti poikkeava lainsäädäntö on synnyttänyt Suomen arvopaperimarkkinoille epäselvän oikeustilan. Muualla Euroopassa yleisesti käytössä olevat hallintarekisteritilit on kielletty suomalaisilta pankeilta ja sijoituspalveluyrityksiltä. Samaan aikaan ulkomaiset palveluntarjoajat tarjoavat rajan yli suomalaisille sijoittajille mahdollisuuden omistaa suomalaisia osakkeita ulkomaisten hallintarekisterien kautta.
Suomalaiset sijoittajat voivat jo nykyisin käyttää ulkomaisia hallintarekisteritilejä ja EU-sääntelyyn nojaavan europassin turvin toimivia ulkomaisia sijoituspalveluyrityksiä sijoittaessaan suomalaisiin osakkeisiin. Sekä valtiovarainministeriö että Finanssivalvonta ovat todenneet, että Suomen valtion keinot puuttua vahvalla sisämarkkinapassilla tapahtuvaan sijoituspalveluiden tarjoamiseen ovat varsin rajoitetut.
Suomi sai EU:ssa neuvoteltua poikkeuksen, jonka mukaan meillä olisi mahdollisuus säilyttää hallintarekisteröintikielto. EU:n neuvoston oikeuspalvelu totesi kuitenkin Suomea koskevan poikkeussäännöksen syrjiväksi ja EU:n perustamissopimuksen vastaiseksi. Lopullinen varmuus oikeustilaan saataisiin EU:n tuomioistuimessa.
Suomessa toimivat pankit ovat sitoutuneet avoimuuteen ja toimittamaan reaaliaikaiset tiedot suomalaisista osakeomistuksista Patentti- ja rekisterihallituksen järjestelmän kautta, jos hallintarekisteritilien avaaminen pankeille sallitaan.
Finanssialan Keskusliitto on esittänyt, että tietojen kysely tapahtuisi nettipohjaisen järjestelmän avulla, joka helpottaisi eri puolilla Suomea toimivien toimittajien työtä. Tällä hetkellä omistusten selvittäminen vaatii käyntiä Euroclear Finlandin toimistossa Helsingissä.
FK ehdotti reaaliaikaista yleisöjulkisuusmallia sen jälkeen, kun toimittajajärjestöt tyrmäsivät valtiovarainministeriön työryhmän esityksen, jossa omistustiedot olisi saanut vain neljästi vuodessa. Tietosuojavaltuutetun mukaan nettipohjainen kyselyjärjestelmä edellyttäisi erityissäännöksiä.
Viranomaisten varsin laajat tiedonsaantioikeudet säilyvät uudistuksen jälkeen Suomessa entisellään. Lain mukaan pankin on annettava pankkisalaisuuden alaisia tietoja muun muassa Finanssivalvonnalle, verottajalle, poliisille ja syyttäjälle. Ulkomailla tiedonsaanti perustuu säilytysmallista riippumatta jatkossakin virka-apupyyntöihin. Hallintarekisterillä ei ole tähän vaikutusta.
Uusimman arvopaperikeskusasetusesityksen lausuntokierros päättyi viime maanantaina. Nyt on maan hallituksen aika arvioida lausuntokierroksen anti ja tehdä omat johtopäätöksensä. Toivottavasti avoin ja julkinen keskustelu aiheesta jatkuu, mutta mielellään sen soisi olevan asiallista ja rehellistä.
uutiskirje 
